今年以来，昆都仑区人民法院始终坚持把非诉讼纠纷解决机制挺在前面，一以贯之坚持和发展“枫桥经验”，认真贯彻落实全市法院院长会议精神，主动融入党委领导下的诉源治理大格局，以“有解思维”探索创新诉源、执源工作改革，不断拓展诉讼服务中心、执行指挥中心建设成果，构建起“3+3”诉源治理、执源治理工作体系，从非诉端促进矛盾纠纷预防化解、诉讼端避免以案生案、执行端推进执源治理三方面多维发力、统筹力量，形成从矛盾纠纷源头到末梢的完整治理链条，良好的改革创新成效正在逐步显现。

融入党政格局

“枫桥经验”一以贯之

(资料图片仅供参考)

如何将矛盾纠纷消除在源头、化解在基层，是新时代人民法院的一道必答题。从“治已病”到“治未病”，昆都仑区人民法院始终推动基层治理工作新格局不断迭代升级，以减轻审判压力，兑现群众胜诉权益，维护社会平安稳定。

2023年以来，昆都仑区人民法院党组紧盯案件数量居高不下、员额法官办案压力大等亟待解决的问题，从组织架构、资源整合、职能定位、品牌建设等多维度，积极探索诉源治理、执源治理“昆法模式”，努力实现解纷力量更加壮大、解纷方式更加多元、纠纷化解更加高效。

坚持党委领导

打造综合治理“新格局”

昆都仑区人民法院牢牢坚持党对司法工作的绝对领导，主动融入“党委领导、政府负责、民主协商、社会协同、公众参与、法治保障、科技支撑”的社会治理体系，全面加强制度体系建设。

积极向党委政府请示汇报，落实以案定补工作要求，健全纠纷多元预防调处化解机制，以多元解纷新方式、新路径着力构建综合治理“新格局”。

坚持横向联动

拓展多元解纷“朋友圈”

昆都仑区人民法院准确把握司法审判在社会治理工作中的职能定位，进一步对接基层矛调中心，推动形成纠纷解决漏斗效应，有效推动社会矛盾前端化解。构建“政协+法院”民商事纠纷调解模式，联合制定出台各类实施意见和工作办法，召开推进民商事纠纷多元化解工作联席会，举办签约仪式并为特邀调解员颁发聘书。

构建“法院+工商联”商事纠纷诉调对接工作模式，共同出台《关于开展商事案件诉调对接工作的实施意见》，召开“诉调对接”护航民营企业发展座谈会，进一步深化多元矛盾纠纷解决机制建设，为市场主体提供精准有力的法治保障。

此外，昆都仑区人民法院根据各审判业务部门职能定位，主动对接相关职能部门，院领导带队深入司法局、民政局、妇女联合会、农业农村局、自然资源局、生态环境局等部门，主动沟通联系，整合多方力量，实现资源共享、优势互补，多措并举完善基层社会治理格局。

坚持纵向贯通

实现工作管理“集约化”

昆都仑区人民法院不断巩固深化一站式诉讼服务和多元解纷体系建设，构建以立案庭为核心，诉讼服务中心、诉源治理中心、司法鉴定辅助中心为一体的诉讼服务体系，形成集约化管理模式。

持续探索创新执行指挥中心实体化运行工作，构建以执行局为核心，执行指挥中心、执源治理中心、案件管理中心为一体的执行团队工作模式，进一步优化人员配比、办案模式、工作流程，完善“人员分类、事务集约、权责清晰、配合顺畅”的执行权运行模式。

2023年1-2月，共受理各类案件3963件，较去年同期减少407件；首执案件执行完毕率为13.58%，较1月份提高11.74%。

深化多元解纷

“诉源治理”一竿到底

诉源治理是新时代“枫桥经验”的深化与发展，对于增强群众获得感幸福感安全感、推进社会治理体系和治理能力现代化具有重要意义。

针对涉金融案件执行数量大、被执行人数多、债务履行能力不足、查人找物困难、财产不易变现等突出问题，依托法律强制力保障，探索多元联动执行机制，增强工作创新力度。

01

优化诉讼服务

昆都仑区人民法院始终坚持司法为民工作理念，不断优化诉讼服务中心，整合立案、信访、诉调、保全、司法确认、判后答疑等功能，在中心设立相应窗口，做到流程全贯通、业务全覆盖，为当事人提供按需点单的“一站式”诉讼服务，实现“一站通办”。

设置导诉台，建立青年干警导诉制度，做到微笑接待、有诉必理，持续完善诉讼引导工作；设立绿色服务窗口，由专人为特殊服务对象、特殊案件当事人提供优先的诉讼服务；设置便民服务区，提供各类诉讼材料模板、可供自主使用的电脑等设备，方便当事人诉讼，实现“一次办好”。

依托“互联网+司法”优势，利用12368诉讼服务热线进行“点对点”在线答疑、增设24小时诉讼服务终端设备、开通人民法院在线服务小程序，以“智变”引“质变”不断满足人民群众多元司法需求，实现“一网通办”。

02

深化诉源治理

坚持和发展新时代“枫桥经验”，不断推进诉源治理工作向纵深发展，推动诉讼与非诉讼纠纷解决机制有效衔接，努力形成共建共治共享的社会治理局面。

进一步向社会延伸，依托覆盖辖区的15个法官工作站，形成街道（社区）-法官工作站-法院及法庭三级解纷路径，2022年，共开展巡回审判、党建共建、送法进社区等活动210次，调解案件442件。

进一步向网上延伸，已建成诉讼服务网、人民法院在线服务、人民调解平台、道交一体化平台等为一体的线上解纷体系，邀请区总工会、保险行业、人民调解组织等入驻调解平台，线上化解案件746件，为人民群众提供更加专业、便利、高效的线上解纷服务。

进一步向重点行业领域延伸，推动主管部门、行业协会、社会组织共同参与诉源治理工作，充分利用行政争议协调化解中心、律师参与代理和化解涉法涉诉中心、劳动争议诉调工作室等平台，打通多元解纷神经末梢。

03

强化司法鉴定

立足于服务审判工作，鉴定工作坚持重心前移，服务前置，进一步优化审判辅助事务，降低诉讼时间；进一步规范鉴定工作优化管理模式和内部流程，提升辅助事务的规范化、标准化水平。

同时，依托人民法院委托鉴定系统等线上平台，积极开展线上鉴定工作，进一步降低诉讼时间、经济成本。以建立司法鉴定辅助中心为契机，持续释放集约效能，努力做到对内服务审判，对外便利群众。

2022年至今司法鉴定收案406件，诉前鉴定117件，诉讼鉴定289件，鉴定平均用时66天，结案平均用时63.22天，助力审判质效进一步提升。

聚焦改革创新

“执源治理”一体推进

执源治理，是指为从源头化解矛盾纠纷，在执行案件的前端建立各项机制和举措，通过教育引导、强制威慑等方式，督促义务人自动履行义务，帮助权利人及时兑现权益，从源头上减少进入强制执行阶段的案件数量，实现案结事了。

打造“最强大脑”

全力推进执行攻坚

执行指挥中心充分发挥信息化和集约化在执行工作中的优势，将执行指挥中心打造成为集繁简分流、集中查控、指挥调度、决策分析、综合事务等为一体的“最强大脑”，全力破解“执行难”。

三大中心相互衔接、密切配合，工作流程环环相扣，做到对立案、财产查控、司法拍卖、案款发放等关键节点的实时动态监控，努力形成案件纠纷全链条、全生命周期管控体系，确保案件高质高效推进。

探索“执前化解”

深入推进执源治理

制定出台《昆都仑区人民法院立案、审判、执行统筹协调工作实施方案》，全力以赴抓好立审执协调运行工作机制，在立案阶段考虑执行，在审判阶段兼顾执行，在执行阶段扫除障碍，将执行要素分解到立案、审判、执行各环节。

率先探索执源治理工作，积极开展执行“繁简分流+执前化解”工作，引入第三方机构进行执前调解工作，将执前化解与速执、速控、分段集约执行机制紧密衔接，持续推进执源治理工作，全力助推执行案件减量增效。

巩固拓展接待导执室的成果，借助“智慧执行”APP实现24小时点对点沟通，积极开展执行“110”前期探索工作，这一项项实打实的惠企利民举措不断推出，为破解“执行难”赋能聚力。

“3+3”诉源执源治理工作模式，是昆都仑区人民法院践行新时代“枫桥经验”的务实举措，是紧跟时代步伐、因地制宜探索得出的又一工作创新机制，也是以高质量司法服务保障经济社会高质量发展的关键环节。

下一步，昆都仑区人民法院将不断完善、不断提高，为诉源治理、执源治理摸索出行之有效的“昆法经验”，为构建共建共治共享的社会治理体系贡献法院力量。